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钱怎么来、怎么花?七问国家艺术基金
2014-01-03
编辑 : 周玮
作者 :  新华网
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国家艺术基金30日宣布成立。钱从哪来?怎么申报?谁来评审?怎样保证公平公正? 围绕国家艺术基金的诸多问题,新华社记者采访了国家艺术基金管理中心负责人、专家学者和艺术...

国家艺术基金30日宣布成立。钱从哪来?怎么申报?谁来评审?怎样保证公平公正?

围绕国家艺术基金的诸多问题,新华社记者采访了国家艺术基金管理中心负责人、专家学者和艺术家。

——一问:钱从哪来:中央投入+社会捐赠

艺术基金的来源主要为中央财政拨款,此外也可接受个人和组织的合法捐赠。目前中央财政已拨付相当资金,并预计将每年递增。

国家艺术基金管理中心主任韩子勇说,国家财政原有的艺术专项还存在,国家艺术基金是增量。

——二问:钱花在哪:创作+推广+收藏+育人

艺术基金重点围绕创作生产、宣传推广、征集收藏和人才培养四大方向进行资助。

在创作生产方面,资助的重点是艺术本体的创作生产。中央音乐学院副院长、作曲家叶小纲说,“我们整个民族感性教育非常缺失。比如我们音乐学院的小孩都是非常好的,在世界上出类拔萃,到青年以后,艺术能力开始减弱,越大才能越不行,这和我们美育教育的缺失很有关系。要更多鼓励我们民族文化精英多进行创作,希望基金能在这方面有所倾斜。”

——三问:谁能申报:任何单位和个人都可申报

基金的申报主体面向全社会,不分国有或民营,不分单位或个人,只要符合条件就可申请基金资助。

申报程序是:国家艺术基金理事会审核批准国家艺术基金年度申报指南,向全社会公布。申报单位及个人依据申请指南载明的条件与要求确定申报项目并填报项目申请书,按照国家艺术基金项目申报管理办法进行申报。

——四问:谁来评审:专家委员会双向匿名进行初评

国家艺术基金管理中心根据基金年度工作的实际需要,在开展咨询、评审、监督工作前,从国家艺术基金专家库中随机抽取或遴选相关专家,由理事会聘任,一年一聘,承担咨询、评审、监督等相关职能,提出咨询意见、评审结果和监督报告等。

专家委员会按照“公开、公平、公正”的原则,对申报项目从项目可行性、艺术价值、社会价值及经费预算等方面进行评审,提出项目是否立项及资助金额的建议。通过专家评审的项目提交国家艺术基金理事会审定后,进行社会公示。公示期满,及时通知申报主体。获资助者需与国家艺术基金管理中心签订项目资助协议书。

“国家社科基金的专家人数达到一万多名,我们将来也会建立一个管用、够用、实用的专家库。”韩子勇说,在初评的时候可能会采取借鉴其他同类基金已经取得的经验,采取地域回避和单位回避的原则,还要双向匿名进行评审。

——五问:谁来运作:决策协调执行监督适当分离相互制约

国家艺术基金在运作的组织结构方面是这样设计的:理事会是基金的决策机构,负责基金的顶层决策,确保基金的健康发展。管理中心具体负责基金的组织实施,是一个执行部门。最核心的即通常所说的权力,比如评审、监督、验收结项的权力,交给了专家委员会。“国家艺术基金的制度设计,是把决策、协调、执行、监督适当分离,相互配合又相互制约。应该说这样一种思路符合现代治理体系和治理能力的一般原则。”韩子勇说。

那么,专家委员会谁来监督呢?韩子勇说,专家委员会的构成包括艺术专家、财务专家和监督管理专家,还有管理中心对专家委员会的监督,以及理事会对管理中心进行监督。通过信息发布机制,社会对管理中心进行监督,同时还要接受上级主管部门文化部、财政部监督包括审计部门的审计。

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