2013年12月30日，由文化部和财政部发起，经国务院批准的国家艺术基金宣告成立，该基金是在国家层面扶持艺术繁荣发展的专项基金。2月24日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，文化部部长蔡武透露，基金具体的申报指南很快将出台。在刚刚结束的今年两会上，国家艺术基金这一话题也成为了艺术界热议的对象。

国家艺术基金成立后，引发了艺术界多方关注和热议。尽管具体的申请流程及细节还未出台，艺术界已对它的运作以及可能产生的效应提出了猜想，甚至有艺术组织已开始着手申报的预备工作。谁将成为国家艺术基金的受益者，国家艺术基金对于艺术发展的具体影响有哪些，这些问题都将成为艺术界持续关注的热点。

谁能分得一杯羹？

早在2012年6月份，《人民日报》的报道称，“十二五”期间从中央彩票公益金中安排20亿元用于国家艺术基金项目。国家艺术基金会的主要来源是中央财政拨款，此外也可接受个人和组织的合法捐赠，目前中央财政已拨付资金，预计每年递增。

20亿元的初期基金投入数额公布之后，很多艺术界人士非常兴奋，因为这是国家首次明确提出以基金资助的方式来推动艺术的创作、宣传、收藏和人才培育工作，况且这样的资助是一个连续性的长期项目。

据《收藏投资导刊》的报道，在最初的兴奋与激动之后，冷静下来的艺术各界才发现，这20亿元的国家艺术基金看起来很多，但细化到各个艺术门类之后，每个门类分到的数额都不会太多。按照与国家艺术基金同时成立的基金管理中心的介绍，国家艺术基金将围绕音乐、舞蹈、戏剧、美术、曲艺等艺术门类的创作生产、宣传推广、征集收藏和人才培养四大方向予以资助，且基金的申报主体面向全社会，不分国有或民营，不分单位或个人，只要符合条件就可申请基金资助。

获取资金不容易，如何花出去则需要更科学的设计。包括美术、音乐、舞蹈、戏剧等这样多门类的艺术，国家艺术基金会所涉及到的申报主体也是一个庞大的系统，如何管理？如何评价？如何选择？这些都是复杂的问题。

文物回流能否成为国家行为？

国家艺术基金项目类型共分为四个部分，包括创作生产、宣传推广、征集收藏和人才培养。近年，市场上越来越火的收藏热以及近年来的文物回流，艺术市场天价频频，使得“征集收藏”这一项目成为关注热点。

据雅昌艺术网消息，根据不完全统计，20年来，通过拍卖业回流中国的文物高达10多万件。海外回流文物成交率高，价格也高。2009年圆明园兽首拍卖轰动全球，在“国宝”光环和民族感情的激励下，仅两个鼠首、兔首就拍出了近2亿元人民币的天价。巨额的回流费用仅仅依靠民间资本，很难持续下去。如果这些回流文物都要由国家艺术基金来埋单，相信那些国有美术馆和博物馆就不会像以前那么英雄气短了。

“征集收藏”的具体对象目前还不太明晰。当代艺术是否会在”征集收藏“的范围之内？如果收藏会有哪些具体的标准？怎样推荐？由谁来推荐？有没有考虑过对于艺术市场的导向作用？如果当代艺术不在收藏范围之内，对于近现代及古代的收藏具有哪些倾向性？这些都是等待回答的问题。

建言

许江：基金应该是多元主体

据雅昌艺术网消息，一年前的两会，国人大代表、中国美术家协会副主席、中国美术学院院长许江呼吁的是国家艺术基金会的尽快建立，一年后的今天，面对同样的话题，许江对说的则是：“希望国家艺术基金会能够迅速在中国的艺术创作中发挥作用。”

许江建议，应尽快建立国家文化基金体系，以文化的内涵抓软实力，建立文化扶持制度体系，希望基金由第三方学术团体和专家委员会来运作，同时持续放宽民营主体的准入条件。

“打一个比方，我现在是中国油画学会的主席，中国油画学会是由我们老师一代的靳尚谊先生、詹建俊先生、全山石先生他们建立起来的一个全国性的专业团体，十几年来他们化缘了五六千万块钱，做了大量展览和工作，为中国油画发展作出了特别大的贡献。”

许江说，这个从1995年建立起来发展至今的全国性民间自主学术团体，拥有理事一百多人，四十余家油画学术机构作为团体会员单位，与全国的几千名油画家有紧密的联系，但是到今天，仍然没有接收过国家一分钱，靠的是社会的支持。

许江坦言，偌大的一个团体要搞学术活动，仅仅靠社会支持是有困难的，“所以我们很期望基金会能够迅速地开展工作，尤其我们今年油画学会要搞第二届中国油画双年展，希望给予支持。我们现在嗷嗷待哺啊！””