国家文物局近日颁布了《1949年后已故著名书画家作品限制出境鉴定标准(第二批)》，在这个新限制出境鉴定标准中：

1、“作品一律不准出境”的书画家中只增添了吴冠中一人，合计为11人；

2、“作品原则上不准出境”增添了陈逸飞和关山月两人，合计为25人；

3、“代表作不准出境”增添了21人，其中包括刘旦宅、程十发、启功、黄苗子等书画名家，合计为128人。

国家文物局制定限制出境名单，主要就是为了防止应得到国家保护的著名书画家的作品流失到国外。而由于《文物保护法》中并没有对文物进行明确的定义，因此在具体操作中，这个名单就成为了是否文物的实际区分。

一、最早出现的“限制出境”名单1989年，当时的国家文化部制定了一个建国后已故著名书画家作品限制出境的鉴定标准，其宗旨在于保护国家文化遗产，其中将一些已故书画家的全部作品列入文物出境鉴定范围。1990年，文化部又增补了刚于1989年去世的李可染到“作品一律不准出境”之中，整个限制出境的名单分成三种形式：

1、“作品一律不准出境”者有：徐悲鸿、傅抱石、潘天寿、何香凝、董希文、王式廓、李可染等7人。

2、“精品和各时期代表作品不准出境”者中包括：于右任、丰子恺、石鲁、齐白石、张大千、赵望云、黄宾虹、蒋兆和、王雪涛、刘奎龄、刘继卣、李苦禅等共67人。

3、地方性书画家作品可参考第二项名单和标准适当限制出境。

这个最早的名单中有几点值得注意：

1、该作品限制出境标准指向是“已故书画家”，但名单中有一些画家同时也画油画，像徐悲鸿、董希文等，这里实际上并没说明其油画作品是不是也在限制之列。

2、什么叫精品？什么叫代表作？并没有详细说明。我的理解，各时期代表作当然是精品了，而精品不一定是代表作。这里把精品和代表作放在一起似乎是重复和多余的了。后来的增补文件中也没有再出现这样重复的表述。       

3、对“地方性书画家作品适当限制出境”如何掌握？这或许只是给地方文物部门留了个“活口”而已，难以实际操作。后来的几次增补文件里也取消了这一条。

二、2001年出现了限制出境的新名单

2001年，国家文物局颁发了《一九四九年后已故著名书画家作品限制出境的鉴定标准》，作品限制出境的书画家增加到140人，分为：“作品一律不准出境”，“原则上不准出境”和“精品不准出境”三类。

1、“作品一律不准出境”者的名单，较1990年的名单中同一栏目增添了林风眠、高剑父和黄宾虹3人，总计10人。

2、“作品原则上不准出境”者中有于右任、丰子恺、石鲁、齐白石、刘海粟、张大千、陈少梅、吴作人、吴湖帆、陆俨少、林散之、赵朴初、钱松喦、郭沫若、黄胄、蒋兆和、谢稚柳、溥儒、颜文梁等23人。

3、“精品不准出境”者有王雪涛、方济众、叶浅予、冯超然、田世光、朱屺瞻、刘继卣、江寒汀、吴熙曾、陈半丁、李苦禅、沙孟海、宋文治、何海霞、董寿平等107人

从这一次颁布的名单中我们可以看出：

1、2001年的名单比起1990年的名单，增加了“作品原则上不准出境者”的划分。这当中一些画家在1990年名单中是划分在“精品和各时期代表作品不准出境”里，像于右任、丰子恺、石鲁、齐白石、张大千等。因此，在2001年名单中对这些人的作品出境更加严格了！而刘海粟、吴作人、赵朴初、黄胄等人是1990年之后去世的，顺理成章地被列入到“作品原则上不准出境者”的名单中。名单中也有油画家。

2、2001年“精品不准出境者”名单中有从1990年的“精品和各时期代表作品不准出境”名单中沿袭下来的，也有第一次列入到名单中的画家。

3、2001年的名单将1990年的名单全部涵盖了，因此，国家文物局发布新文件时同时也宣布1990年“文化部限制出境的鉴定标准”从2001年12月1日起废止。

4、2001年，国家文物局还同时颁发了一个《“1795年至1949年间著名书画家”作品限制出境鉴定标准》，对清乾隆60年以后到中华人民共和国建立前的书画家也做了一个出境限制的范围。

三、2013年颁布了一个增补名单

2013年新颁布的名单，只采用了增补的方式，而保留了2001年文件的有效性。其中将2001年名单中的“精品不准出境”在2013年的文件中改为了“代表作不准出境”。我觉得，“代表作”比“精品”的限制实际上是放宽了。当然也更容易掌握和实际操作！